烟草在线据《中国烟草》报道　　在4月17日至18日召开的全国烟草行业2008年政治工作会议上，国家局局长姜成康围绕做好新形势下行业党的建设和干部人事工作作了重要讲话，强调要深刻认识以改革创新精神推进党的建设的重大意义，以加强领导班子建设为重点全面推进行业党的建设。下面是姜成康局长关于干部人事工作、行业党的建设的重要讲话：

　　在08年初召开的全国烟草工作会议上，国家局明确提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求。实现这一任务目标，保持行业持续健康发展，关键在于各级领导班子政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为，在于各级领导班子和领导干部整体素质全面提高。因此，要把加强领导班子建设和干部人事工作摆在行业党的建设更加重要的位置，下更大力气努力抓好。

　　努力提高理论素养

　　理论成熟是政治成熟的基础，思想理论建设是党的根本建设。作为一名领导干部，要高度重视理论学习，努力提高理论素养。要深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习理解中国特色社会主义理论体系，深刻认识中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，自觉用这一理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，坚定中国特色社会主义理想信念，积极投身于建设中国特色社会主义伟大事业。党的十七大明确提出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是今年党的建设和干部人事工作的重中之重。目前中央的试点工作已经开始，下半年将在全党全面推开。各单位都要高度重视，提前做好准备工作。教育活动开展以后，要按照中央的统一部署，加强领导，精心组织，通过学习教育，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。

　　为认真贯彻党的十七大精神，贯彻落实新一届中央政府提出的进一步转变职能的要求，更好地适应行业改革发展新形势新任务新要求，迎接新的更加严峻的挑战，国家局、总公司机关正在开展进一步转变职能、转变作风，全面提高工作水平、提高办事效率的教育活动，明确提出要加强学习、加强调研，努力提高宏观思维能力；克服形式主义、克服主观主义，努力提高辩证思维能力；力戒张扬、力戒浮躁，努力提高解决实际问题的能力。这项教育活动同时也是为下半年开展深入学习实践科学发展观活动做准备，各单位可以借鉴。

　　要坚持把自学和集中学习培训结合起来。对于领导干部来讲，学习不仅是个人行为，更是政治责任和岗位要求，是提高自身素质的主要途径。学习贵在自觉，贵在坚持，贵在认真思考，贵在联系实际。要养成良好的学习习惯和兴趣，认认真真读点书，坚持下去，必有收获。要健全学习制度，尤其要认真总结党组理论学习中心组学习的做法和经验，注重学习的思想性和理论性，注重务虚与务实相结合，把学习与研讨问题紧密结合起来，讲求学习质量，防止把中心组学习变为工作布置会。国家局党组近年来坚持每个季度集中一次学习，已形成制度。每次学习突出一个主题，按照中央的要求，紧密联系行业实际进行认真研讨，效果很好。工商分开，“提高效率、注重自律”两大课题，培育“两个10多个”等一系列行业改革发展重大战略思想的提出，都是党组理论学习中心组学习的成果。当前党组理论学习中心组要把继续解放思想、转变观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从各种不适应不符合十七大精神的思维定势中解放出来作为主要任务，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，努力实现建设更加严格规范、富有效率、充满活力中国烟草的目标。

　　重视抓好青年干部培养选拔工作

　　青年是行业发展的未来，我们的事业需要一代又一代人的艰苦奋斗和不懈努力。高度重视青年干部培养选拔工作，是行业加强领导班子建设极其重要的任务。目前，行业各直属单位领导班子平均年龄为52.1岁，其中主要领导平均年龄为53.6岁；从年龄结构看，50岁以下的76人，占26.4%，其中45岁以下21人。这种状况表明，我们需要以长远眼光、从战略高度重视抓好青年干部培养选拔工作，使一批德才兼备的青年干部尽快走上领导岗位。要大胆选拔一批上世纪60年代出生的、实践证明优秀且具有发展潜力的干部，使每个直属单位领导班子中都有一名45岁左右的领导干部，形成合理的年龄梯次结构。

　　要为青年干部成长创造良好环境和条件，注意从基层、从生产一线培养锻炼干部。经历也是财富，干部的成长不仅需要较高的理论水平和业务知识，而且需要艰苦环境的磨炼，需要基层工作的实践经验。要把那些在生产一线、在基层潜心干事，而且干出成绩的优秀青年干部大胆选拔到上一级领导岗位，建立来自基层和生产一线的培养选拔机制。要鼓励青年干部到基层去，到生产一线去，到艰苦地方去经受锻炼，补上基层工作这一课，以增长才干。在认真做好青年干部选拔培养的同时，要十分注意各个年龄段干部的安排使用，充分发挥好各个年龄段干部的作用，注重调动各方面的积极性。

　　扩大领导干部选拔任用工作的民主

　　提高选人用人公信度，改进干部选拔任用工作，提高干部选拔任用水平是加强领导班子建设的重要任务。提高选人用人公信度，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力在选人用人上得到群众的认可，有较好的群众基础。

　　要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先原则。选任干部要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位。

　　要严格程序，认真组织民主推荐、民主测评工作。民主推荐、民主测评是干部选拔的重要环节，一定要严格要求，严格把关。考察人选的确定需要经过民主推荐，对单位领导班子成员调整补充要逐步实行差额考核；要扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，不仅要有中层干部参加，而且要有一般干部参加，更广泛地了解民意；对推荐的结果既要尊重群众意见，同时又不要简单以票取人，要综合评价干部的整体素质和工作表现，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要严肃查处拉票行为，保证民主推荐结果的客观公正。

　　要建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价办法。对干部的评价不仅要看讲了什么，更要看干了什么；不仅要看任期内主要经济指标完成情况，而且要看为今后的发展是否打下坚实基础，有较强发展后劲；不仅要看业务工作开展情况，而且要看管理是否规范，带班子带队伍能力状况。要充分运用经济责任审计、巡视、专项检查成果，把定期考核和任前考核情况结合考虑，对干部评价做到客观公正全面。

　　要加强对干部选拔任用工作的监督。各单位对干部调整，选拔任用必须做到有计划、有方案，切忌临时动议，坚决克服随意性。人事部门年初要提出干部调整的工作方案，提交党组讨论后抓好贯彻落实；凡是提拔任用的干部，人事部门必须按程序严格组织考核，根据考核结果提出任用意见，集体讨论并征求纪检监察部门意见后方可正式向党组写出书面报告；党组讨论干部必须充分酝酿，上会前要先征求党组成员意见，条件成熟再提交党组讨论。要严肃选人用人工作纪律，切实加强对选人用人的过程控制，建立健全干部任用工作的责任追究制度。

　　认真贯彻民主集中制

　　民主集中制是我们党的根本组织制度。党的十七大明确提出要以健全民主集中制为重点加强制度建设。因此，要把健全民主集中制作为加强领导班子建设的重要内容认真抓好。要进一步健全完善党组议事规则和行政领导班子工作规则，明确工作职责，严格决策程序，坚持重大问题集体研究，细化讨论决定重大问题的范围，反对和防止个人或少数人专断。科学民主决策是我们工作的基本准则，必须严格遵守。决策失误带来的损失不仅严重，而且难以挽回，在这方面一些单位的教训是十分深刻的。今后要进一步建立健全问责制。我们每一位领导干部都要十分明确，有权必有责，用权受监督，违反程序造成决策失误和不良后果必须追究责任。因此一定要慎重行使权力，决不要图一时痛快而随意决策，决不允许滥用职权。

　　要认真贯彻落实国家局党组关于加强和改进民主生活会的意见，健全民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，尤其是领导班子成员之间要相互征求意见，加强思想交流，不断提高民主生活会的质量。要根据国务院有关文件关于建设现代企业制度的要求，扩大董事会试点范围，探索完善董事会运作方式，规范投资、薪酬、预算委员会的职责，充分发挥董事会和投资、薪酬、预算委员会的作用。要维护和增强领导班子团结。团结出凝聚力、出战斗力，团结出效率，出干部。我们提倡宽容开放，就是要求领导干部应当眼界广阔、心胸宽广，具有容人容事的大气量。主要领导要充分发挥副职作用，副职要自觉维护班子团结，班子所有成员要互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，遇到不同意见要坦诚相见，不计较个人恩怨得失，自觉把党和人民的事业放在第一位，一心一意谋发展，专心致志干事业，共同维护建立在党性原则基础上的团结、民主集中制基础上的团结、同志友谊基础上的团结。

　　切实加强思想政治建设

　　思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。要在全行业领导班子中开展讲党性、重品行、作表率活动。

　　领导干部讲党性，最重要的就是要始终保持政治上的坚定性。严守政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，立场坚定，是非分明，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。行业各单位都必须从全党全国工作大局找准自己的位置，自觉围绕中心，服务大局，切实增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性，保证中央的重大部署在行业得到坚决贯彻和落实。近年来国家局为贯彻中央提出的“以工补农、以城带乡”重大方针，全面开展烟田基础设施建设，不仅促进了烟叶生产稳定发展、水平提升，而且收到了良好社会效果，值得认真总结，并在今后工作中进一步推广。

　　领导干部重品行，最重要的就是带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，遵守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要在全行业继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，着力解决不符合“两个至上”要求的各种问题，真正把“两个至上”作为全行业共同价值追求和行为准则，努力做到知和行的统一。

　　领导干部作表率，最重要的就是要认真执行党章和党的纪律规定对领导干部提出的各项要求，以身作则、率先垂范，言行一致、表里如一。要在全行业大力弘扬“宽容开放、改革创新，敬业奉献、自律自强”精神，切实遵循“潜心做事、低调做人”行为信条，真正做到默默奉献、不事张扬；埋头苦干、力戒浮躁；奋力拼搏、自强不息；报效国家、回报社会，树立责任烟草良好形象。要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。要时刻牢记我们的权力是人民给的，我们的企业是国有企业，要把权力作为一种责任，忠于职守，尽职尽责，对国家负责、对事业负责、对职工负责，真正经得起时间和历史的考验。