烟草在线专稿　　2008年8月1日起国家又一重要法律《中华人民共和国反垄断法》开始实施，面对绝对垄断的烟草行业，这个法律对于烟草行业有着积极的影响还是消极的影响？这是每一个烟草人都十分关注的问题。

　　“《反垄断法》和专卖专营制度并不矛盾，没有必要对《反垄断法》有抵触情绪。”国家烟草专卖局一位人士近日在接受记者采访时如是表示。

　　《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，在2008年8月1日起正式施行。

　　这样一个反对垄断行业和垄断行为的法律会对烟草行业产生怎样的影响呢？其中的法律条文是否对现在已有的《烟草专卖法》法律条文产生约束或者是相互矛盾呢？烟草行政专卖还要继续施行下去吗？带着这些疑问，笔者逐渐开始对《反垄断法》和《烟草专卖法》进行了认真的解读和细致的剖析：

　　1.两个国家法律文件都是由全国人大常委会通过并且由国家主席发布施行。中华人民共和国烟草专卖法》是由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，而《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，两个法律文件都是由人民代表大会常务委员会通过施行，所以两个法律文件相互平等，法律的效力绝对平等，不存在两个法律文件谁高谁低的问题。

　　2.《中华人民共和国反垄断法》制定法律的原因是法律第一条：为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。由此可见《反垄断法》是维护当前社会主义市场经济的经营秩济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。而《中华人民共和国烟草专卖法》制定法律的原因是为实行烟草专卖管理，促进卷烟市场有序发展，维护消费者利益而制定的。从这两个法的立法目的、立法宗旨看，两法并不矛盾。

　　所以该法律文件更多适应于完全市场化的一些企业行业，例如IT业，钢铁行业，衣食住行等各种完全市场化的行业，很多人提到该法律施行后，对于微软和INTEL这些企业会产生很大的影响。而《烟草专卖法》的目的是维护国家利益，保证国家财政收入和维护消费者利益而制定的，烟草行业属于计划经济，是受到国家行政保护的行业，而且烟草对人体有害，世界各个国家都在大范围的进行控烟，其行业的特殊性决定了烟草行业会继续垄断经营下去。

　　3.《中华人民共和国反垄断法》第七条规定：国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。第七条的解释条文已经基本说明了《中华人民共和国反垄断法》对关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，在保护的同时还对垄断经营者经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。总而言之，合法经营的烟草行业是受到国家的保护的，同时为了维护消费者的利益，促进社会科学进步发展，该法律还对烟草行业的正常经营行为施行监控和约束，确保消费者的利益得到最大化的保护。

　　《中华人民共和国反垄断法》的施行进一步维护了消费者的利益促进社会的和谐进步，对于依法实行专营专卖的烟草行业无根本性影响，两个法律文件平等互不冲突；可是该法律却紧紧的约束了并监管烟草行业经营者的经营行为，其商品和服务的价格也受到调控。因此这就要求我们烟草人要提高服务意识，维护价格稳定，加强商品质量，进一步提升客户满意度，保证客我之间和谐相处共同发展。