烟草在线专稿　　对卷烟零售场所进行常规性的执法检查，是专卖人员一项经常性的工作。但由于广大的卷烟经营户是卷烟流通环节的终端，是烟草行业必须依靠和服务的对象，因此，专卖人员对卷烟零售场所的执法检查，不同于对其他违法场所的执法检查，应当是通过专卖人员执法检查的行为，更多地体现出烟草行业的服务意识和宣传力度。即使是对经营户存在的违法行为，也是以教育和纠正为主，行政处罚为辅。要做到这些，更加严格规范专卖人员执法的行为，更加高度注重执法的细节尤显重要。

　　零售场所执法检查的规范

　　出示证件：两人以上佩戴执法徽章，向经营户店主出示烟草专卖执法检查证，说明执法检查的来意。

　　检查证件：烟草专卖零售许可证检查的内容包括：是否有烟草专卖零售许可证；许可证正、副本是否齐全；是否在店铺显著位置亮证；许可证登记的字号名称、经营者姓名、经营场所是否与实际的店名、店主姓名、店铺地址相符；许可证的有效期限是否在许可期限内等等。为做好服务工作，专卖人员可携带锤、钉、铁丝或者绳索、抹布等工具，帮助经营户挂证或者亮证。

　　柜台检查：一般是从店铺的烟柜公开摆放的卷烟开始检查，然后检查其他商品的柜台。检查时除检查柜台公开摆卖的卷烟外，重点应关注柜台、陈列柜、桌子等上、下、左右、后面的厚度，凡厚度超过50mm的层面都应仔细观察，实际检查中这些地方夹层藏烟可能性非常大。适度关注店铺内广告箱、门口堆放的空箱、甚至隔壁不是烟店的情况，实际检查中都曾经在这些地方发现过藏匿的违法卷烟。

　　库存检查：一般也是先从存烟的地方开始检查，然后再检查其他商品。重点观察其他商品堆的下部或者里部、其他商品的包装箱、顶棚、地下室等，实际检查中这些地方藏烟可能性非常大。适度关注店铺建筑面积与使用面积的比例，实际检查中可用脚步进行丈量，我们曾经发现在店铺内、特别是店铺的后面砌有夹墙藏匿违法卷烟的案例。

　　凭证检查：在必要时可要求店主提供帐本、进货凭证、银行凭证等进行检查。

　　恢复原貌：检查后将被检查过的商品尽可能地进行复位、还原。

　　感谢配合：没有发现店内有违法卷烟或者违法行为的，应当向店主致谢，感谢其配合专卖人员的检查。

　　办理手续：检查出店内有违法卷烟，与店主或者见证人一道对违法卷烟进行清点，开具先行登记保存手续，对违法卷烟进行先行登记保存，告知对违法卷烟处理的单位、地点、期限和依法享有的权利。符合行政处罚简易程序的，开具《当场行政处罚决定书》，履行简易程序案件的全部手续。

　　零售场所执法检查的注意事项

　　人员到场，当面检查：专卖人员的检查过程必须至始至终有经营户的人员在场，也就是说，整个检查过程都应当在经营户人员的视线之中。实际工作中就曾遇到专卖人员检查完毕后，被检查的店主告状，诉说店铺发生丢钱丢物的情况。

　　手口并用，宣传法律：专卖人员的手、眼进行现场检查时，口要宣传烟草专卖的法律法规，甚至可以用拉家常的方式询问经营户的经营情况、是否有困难需要帮助等等。同时，应当帮助经营户挂证和亮证，整理零售价格标签，整理禁向未成年人售烟的警示牌等等。

　　错开高峰，保障经营：当经营户生意正忙时，应当稍等后进行检查，以错开购物人流高峰。

　　暂停检查，不误买卖：专卖人员进行检查时如来人购物，可暂停检查，让店主销完货后再继续进行检查。

　　避开少年，保护身心：入店检查时，如店铺内有未成年人，可请其暂时离开店铺，以保护未成年人的身心健康。

　　合理分工，降低影响：对一个店铺的检查人数不宜过多，一般两至三人，以免给经营户造成负面影响或者引起一些不必要的麻烦。

　　告知权利、听取陈辩：按国家局《烟草专卖文明执法行为规范》第十二条的规定：“烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩”。

　　举止文明，礼貌用语：专卖人员在检查中，始终要以平等待人的态度，和蔼地使用文明用语；切忌以执法者自居，居高临下、颐指气使、态度粗暴、用语不当。

　　仔细检查，勿损它物：专卖人员在检查中，要做到敢查、会查和细查，但不得在检查中损坏店铺内的商品和其他物品。