烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，再过几天，这年可就过完了。

　　小烟卷儿：呵呵，一上班就每天都在忙，现在天天上市场开展治理节后“回收卷烟”呢。

　　老烟斗：现在节后礼品回收产业非常红火，而且不少地方，网上年货置换成为市民年货处理的新渠道。

　　小烟卷儿：是哦，据中国之声《新闻晚高峰》报道，用"礼品回收"作为关键词在网络上搜索，很容易查到许多"礼品回收公司"的链接。记者随意点开其中一家，在网站主页面上看到：这家网店主要回收的项目烟类有：中华、苏烟、熊猫、黄鹤楼1916系列等各种高档卷烟，还有国酒茅台、五粮液、剑南春等各种高档白酒。此外，黄金、冬虫夏草、燕窝、等也在回收之列。

　　老烟斗：以前咱们也讨论过，“礼品回收”属于非法经营，但是现在从网下转为网上，监管难度加大了。

　　小烟卷儿：是啊，如果是有烟草专卖零售许可证的商户，我们可以依据相应的烟草专卖法律法规进行处理。但是如果是没有零售许可证的个体经营者，监管起来非常麻烦。

　　老烟斗：其实对没有零售许可证的个体经营者，卷烟回收带有很大风险。一些礼品回收后，就成了二手货，其质量难以保障。还有些不法分子甚至打着"礼品回收"的幌子，利用人们贪便宜的心理，趁机销售假冒伪劣的烟酒和保健品。

　　小烟卷儿：是啊，诸暨同城发表微博称：逢年过节烟酒回收生意火，灰色地带难监管。最近，诸暨一烟酒店回收几条硬中华烟，外包装没有任何问题，但是打开包装里面的香烟却是假的。公安机关很快将5名犯罪嫌疑人抓获。此案同时反映出，对一些烟酒店来说，回收几条高档烟几乎是习以为常的“毛毛雨”，“高价回收礼品”背后是一条惊人的灰色利益链。

　　老烟斗：现在我在市场上走访零售户，都会向零售户宣传，现在节后很多人都会拿卷烟低价出售，大家一定要檫亮眼睛，莫为贪小便宜吃大亏。

　　小烟卷儿：现在零售户毛利率都平均在10%以上，如果被烟草查获回收卷烟，可能会被责令停业，进行整顿，甚至取消经营资格。

　　老烟斗：再来说说行业外的新鲜事吧，1月31日《新京报》报道，去年，安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获18吨私盐，并顺藤摸瓜，发现一起性质恶劣的“农药废渣盐”流入食用市场案件。江苏一公司非法制售“农药废渣盐”14000吨，流入全国12个省、市盐业市场，该公司并无盐品生产经营资质，其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。

　　小烟卷儿：出了“地沟油”，又见“地沟盐”了。但是我有个疑问啊，食盐不和咱们烟草一样是专营的吗？

　　老烟斗：据报道，2009年，商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立了“海天盐化”公司，收购农药残渣。农药废渣盐”是从一种叫“草甘磷”的除草剂生产废渣中提取。据悉，“草甘磷”的生产废渣，污染性很强且难以处理，不法奸商能从中挖掘出“金矿”，不得不让人惊叹其“创造力”。

　　小烟卷儿：这让我想起一些不法分子从感冒药中提炼毒品，这些人可真有创造力。但是据我了解，食盐和烟草一样，都是许可证管理。《食盐专营许可证管理办法》，进一步规范和完善了食盐定点生产许可证、食盐批发许可证、食盐准运证的审核发放工作程序，为盐业主管部门依法行政提供了依据。这些不法分子就算从残渣提炼出废渣盐了，但是他们卖给谁啊，怎么进入流通市场的。

　　老烟斗：根据以往经验，工业盐一般都流向一些点心、卤菜、腌制食品等等，而且采购者多为中小食品商户。安徽阜阳截获的‘农药废渣盐’，主要卖给当地小商贩用于制作烧饼、馓子等食品”。也就是说，最后流入百姓餐桌，直接侵犯大家的身体健康了。

　　小烟卷儿：和咱们烟草相比，咱们烟草的监管比烟叶管理有两个先进的地方。一是咱们行业现在的内部监管制度体系，在慢慢的发挥作用。比如咱们工业企业、复烤企业的废弃烟叶、烟末处理，都有专门的监管。对废弃烟叶、烟末都要在专卖人员监督下进行毁形处理。还有咱们现在对零售户的日常市场监管，都有效的强化了烟草零售市场的管理。

　　老烟斗：和咱们烟草部门相比，盐业专营立法也有滞后性。江苏省盐务管理局盐政法制处处长丁如明表示，现行的盐业法规规定对食盐运输实行准运证制度，而对工业盐则取消准运证。一取消准运，工业盐就易处于监管空白地带。

　　小烟卷儿：现在咱们烟草行业对工业企业准运证的开具发放管理，是现在内部监管的一项重要内容。现在每年的零点行动，都是专卖部门先制证，才开始发货。

　　老烟斗：说到这个农药残渣，你说这是不是个监管空白啊。记得去年曲靖铬渣污染可是触目惊心啊。咱们行业的废弃烟叶、烟末的处理会不会造成污染啊。

　　小烟卷儿：会理是全国烤烟生产第一大县。烟叶进入复烤工艺环节过程中，从整选车间整选剔除的霉烂烟叶和生产过程中产出的废料、厂家不回收的烟梗、烟末等无使用烟叶废料约在8000吨左右，而凉山州每年的废弃烟叶则多达3万吨左右。会理复烤厂厂长熊高云说：“填埋废弃烟叶有不少弊病：一是要选择地方，要产生租地费用；二是废弃物的确也有一定的污染，群众对此颇有意见；三是不利于烟叶废料的专卖安全管理。按照这种旧有的处理办法，公司一年处理废弃烟叶的费用在200万元以上。”

　　老烟斗：有没有很好的处理方法呢？做到安全又环保了？

　　小烟卷儿：现在四川会理复烤厂与金叶环保科技公司开展合作，利用烟草废料为原料生产的有机肥料，建立了烟叶废弃产品处理的新模式。

　　老烟斗：怎么个新模式法啊？

　　小烟卷儿：凉山金叶废弃烟草集中销毁环保科技公司以销毁后的烟草废弃物残渣作为生产原料，通过采用工业化封闭无污染的方式，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，利用集中安全、环保销毁废弃烟草生产的生物有机肥，建立有机石榴和有机蔬菜生态基地，实现烟草废弃物的循环利用，形成凉山州最具有特色的、创新的、安全环保、节能减排的循环集中销毁废弃烟草产业链。

　　老烟斗：那怎么防范这个企业不会倒卖废弃烟草专卖品，或者制成烟草制品呢？

　　小烟卷儿：有当地的烟草专卖行政主管部门派驻企业进行监管，利用厂里面视频监控系统进行全方位、全过程监控，销毁，确保废弃烟叶不流失。同时，烟草废弃物销毁的全过程建立了废弃烟销毁台帐，对每批废弃烟用的处理逐笔进行登记，并建立了完备的痕迹化资料。

　　老烟斗：现在行业内部监管工作经过这么多年的大力推进，不断凸显行业规范的积极效应。听说今年会大力推行内管委派制，是吧。

　　小烟卷儿：是的，行业媒体报道，在2012年北京市烟草工作会上，国家局赵洪顺副局长指出，要站在保持行业持续健康发展的战略高度，充分认清严格依法行政、加强整顿规范的重要性和紧迫性，坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，加快转变传统的专卖管理方式，推行文明柔性执法，积极构建打击、管理、疏导和服务有机结合的专卖管理模式，全面提升专卖管理水平。专卖执法的重点要从外向内转，着力推进专卖内管委派制的探索，加快构建高度自律、运转规范、监管有力的专卖内管体制机制。我觉得国家局实行专卖内管“委派制”等方式，就是要从根本上解决不敢管、不能管、管不到位的问题

　　老烟斗：元宵节后，学生也都马上开学了，估计元宵节后，春运迎来最高峰了。这些天坐短途火车，临时去火车站根本买不到票，排队的人太多了。

　　小烟卷儿：是啊，你说现在有了网上订票和电话订票，怎么去买票还这么难了。

　　老烟斗：虽然近年来国家政府也出台了提前预订、电话订票、和网上购票等惠民、便民举措，但由于农民工文化程度和经济条件有限，对电话订票特别是今年推行的网上购票等根本没有能力也没有条件去完成，大部分人还是去火车站排队买票。我觉得要解决这个问题，就是应该像银行、移动等单位一样，在各地设立很多自助终端。

　　小烟卷儿：其实现在买动车组的火车票，就可以通过自助终端购买，非常方便，你说现在购车都实名制了，为何这个自助终端不能扩展到所有的车次呢。还有啊，你说咱们烟草部门可不可以也在各大乡镇设立一些自助终端，零售户凭借身份证号码就可以自助在网上操作。

　　老烟斗：这个肯定有，为了推广网上订货，很多地方都采取了这样的办法，行业媒体报道，为推广网上订货，湖北兴山烟草在县农村合作银行昭君支行营业厅正式启用了“网上订货自助终端”设备。该设备是一个组成简单、方便、自然的人机交互设备，通过大屏幕的触摸屏，人性化的操作界面，使零售户操作起来更加简捷，方便。县营销部利用该设备这一优势，通过与银行合作，在金融网点设立网上订货专区，为卷烟零售户提供上网订货、预存货款一站式服务，有效解决农村零售户由于年龄结构偏高、缺乏电脑方面知识或无个人电脑等原因无法进行网上订货的问题，为客户订货节约时间成本，提高订货便捷性。

　　小烟卷儿：到乡镇的一些银行营业网点设置，这样零售户直接可以办理订货，存钱，结算等一条龙服务。我是在想啊，这个终端设备，可以增添一些我们专卖的内容，如法律法规宣传啊，防范卷烟调包啊，真假烟识别啊，这样图文并茂，老百姓很容易理解啊。

　　老烟斗：这可以作为你们单位2012年科技QC项目了。