烟草在线专稿　　严格执法，文明执法是烟草专卖执法人员一直贯彻始终的一项基本理念，打不还手，骂不还口，是我们队伍保持的优良传统，可是在日常的执法工作中，特别是在一些卷烟经营户及群众法制观念相对淡泊的偏远地区，我们的稽查人员在正常实施检查的过程中，遭遇殴打，谩骂，甚至围攻的情况却时有发生，对于这种行为，我们可以笼统的称为“暴力抗法”。

　　暴力抗法，是指在行政执法人员履行职务过程中，行政相对人以暴力、威胁等方法阻碍、对抗执法人员依法执行公务的行为。针对我烟草专卖稽查，具体表现在形式上有以下几种：

　　1，侮辱、谩骂专卖执法人员。

　　2，煽动不明真相的群众，围攻专卖执法人员或执法车辆，哄抢被暂扣的卷烟及物品，强行毁灭相关证据。

　　3，扣押执法人员、车辆、证件、及办案工具、法律文书等。

　　4，威胁、殴打执法队员。

　　暴力抗法形成的原因是多种多样的，这种犯罪行为形成的原因也许就是在长期的执法工作中，因为沟通不到位形成的积怨，也许是实施检查过程中执法人员方式方法不当，也许是发生矛盾时好事者在旁边的一句撺掇，甚至也许仅仅就是因为和经营户的一句口角。

　　关于遭遇暴力抗法时的对策，各种指导性文件，手册上均多有介绍，这里不一一列举了，笔者曾经在专卖一线工作多年，也曾遭遇过数次暴力抗法事件，下面是笔者的经验之谈，希望能够对现在战斗在一线的烟草专卖执法同仁们有所帮助：

　　一、执法前的准备

　　执法检查前的准备工作显得尤为重要，这里所说的准备工作包括两方面，一方面是心理准备，一方面是办案工具的准备。对于极有可能发生的拒绝、阻碍执法的情况要有充分的心理准备，要有相应的预案，并且做到参与检查人员的分工明确，目的清晰，面对突发事件时能够处惊不乱，从容应对。另一方面准备好办案时使用的工具，例如摄像机（最好是准备两台，出现突发情况时从不同的角度进行实时拍摄）、封条等，在实施检查时充分的利用办案工具，对于后期的案件证据收集，处理有着非常大的帮助。

　　二、发生突发情况时的处理办法

　　在实施检查时，负责摄像的人员要全程进行拍摄，而且要从执法人员进入经营场所前的那一刻就开拍，包括被检查者经营场所外的整个大环境，被检查者的烟草专卖零售许可证，其经营场所的街道门牌号都要在摄像中体现出来，这样做的目的是要在事后的录像资料中清楚的显示被检查者经营场所的基本外部特征，防止事后被被检查者咬定接受检查时不在经营场所。特别是要清楚的拍到两名及两名以上执法人员向经营户出示执法检查证，说明来意，查获违法卷烟时的清晰画面，在实施检查过程中，要清楚的明白此次检查工作的目的，不要受经营户故意的影响，在遭到经营户冷嘲热讽、侮辱谩骂时，摄像机必须跟进，检查人员要保持绝对的冷静，千万不要和经营户对骂甚至出言侮辱，要诚恳、大声的提醒经营户拒绝、阻碍执法的后果并请其配合理解检查工作。如果矛盾升级，经营场所内、外有大量的群众围观，并且有被煽动的趋势时，执法人员应该有专人耐心的向群众解释检查的目的，并且让不明真相的群众明白这是依法检查，检查的目的维护卷烟消费者的利益。并且要放低姿态，语言尽量通俗的向群众说明真相，切忌以高姿态训斥的态度对待群众的疑问。如果事态进一步严重，并且已经发生抓扯，扭打执法人员的情况时，其中一名摄像人员应该在保护好摄像机的前提下迅速离开经营场所，在外部（最好是车里）立即通知干警及向领导汇报情况，并用远近距进行拍摄，对其中向执法人员或执法车辆进行攻击的人员要有具体的行为和面部特写。

　　而场内的执法人员则应该在保护好自身的人身安全的同时，保护好摄像机和已查获的涉嫌违法违规的卷烟，防止被人抢夺损毁并果断的结束检查，迅速向外撤离。

　　三、执法过程中的应该注意的问题

　　1，避开经营户营业高峰时间段，例如早上9：00-11：30是经营户生意最好的时候，而且经营场所人流量也最大，如果在此时进行有针对性的检查，容易引发冲突。

　　2，检查过程中注意语言和方式方法，切忌在经营户对执法过程和执法目的有疑问时，一味报以套话，空话。发生冲突时要尽量给经营户多做解释，能够沟通解决的，尽量沟通解决。

　　3，发生冲突时，要远离经营场所内的贵重物品和易碎物品，室内摄像师拍摄的重点要放在当事人身上，不要主动的和当事人（特别是老人，妇女，残疾人）有肢体接触，不要给当事人有制造借口的机会。

　　4，发生激烈冲突时，暂扣的卷烟和物品须有专人保管并最好放在车上锁起来，千万不能为了避免冲突，就返还暂扣物品息事宁人，稽查人员的人身安全固然重要，但是烟草专卖局的威信也同样重要，千万不要给今后的检查工作开个坏头。

　　5，当群体出现抗法情绪时，　要根据当时当地的情况随机处理，控制局面，特别要注意重点突破，扑灭最为猖狂者的气焰，这样有助于控制事态发展；另外要找准在其中起关键作用的人员，通过作通一两个关键人的思想也可能取得很好的成效。另外要注意在现场寻找目睹整个过程发生的证人，这一点很重要，特别是对后期公安机关的调查能起到关键的作用。

　　6，在抗法事件发生后应当及时请求公安机关的协助，现场尽量搜集抗法的证据以便公安机关对该行为能准确定性。抓住几件性质恶劣，影响面大的案件作为典型，采取有力措施，能走诉讼程序的绝不手软，在法律阵地上打几个胜仗，打击不法当事人的同时，更能取得捍卫尊严和张扬正气的社会效果。

　　综上所述，所谓暴力抗法是一种严重的违法犯罪行为，其危害性不仅在于执法人员的人身，执法装备受到伤害，更重要的是这种把《烟草专卖法》践踏于脚下的犯罪行为会给我们的执法环境造成极大的不良影响，并且会给今后的执法工作带来极大的障碍，当我们遭遇暴力抗法时，最重要的是要有勇气、冷静及理性，充分利用我们的智慧解决好矛盾，并进一步在群众中树立起烟草专卖稽查的形象，坚决维护法律及专卖局的威信及尊严。