烟草在线专稿　　烟草行业如何积极应对《烟草控制框架公约》，是一个关系到烟草行业快速发展的重大课题，行业要坚持以人为本的科学发展观，加强学习、深入研究，把握全局、积极应对，树立烟草行业“关注健康、关爱生命”的良好社会形象，努力实现烟草行业的平稳健康可持续发展。这才是行业积极主动面对《烟草控制框架公约》的真正题中之意。在这里我结合了《烟草控制框架公约》和烟之文化的内涵，粗略浅析个人观点。

　　困惑来自于现实，思考也应来自于现实。发现问题并不难，难的是以实事求是的态度，从实际出发，具体、全面地分析问题。不应忽视人类不能脱离社会而存在、脱离社会而发展；更不应忽视人类的健康，只有靠社会的发展而获保障、依靠国力的增强而增强。烟草行业发展从过去的困难到今天的崛起，也绝不仅仅是体质增强的结果，而是社会变革、经济发展的历史必然。在这一历史必然之中，蕴含着烟草业的驱动和烟草职工的一份奉献。自中国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》，根据《烟草控制框架公约》的规定，各缔约国将对烟草价格、包装、销售、广告等制定更为严格的限制政策。国内外烟草行业也将面临更为严峻的挑战。但是，如何抓住时机、发展自己，关键是如何利用高科技发展烟草经济。就目前而言，烟草业有利于资源的合理配置和生产力的合理布局，有利于国家财力的聚积，有利于社会就业的解决，有利于地方经济的发展。

　　“风物长宜放眼量”，放眼未来，烟草业的发展，无非有两种可能。一是当国民经济跃上更高台阶之后，烟草业会逐浙萎缩，甚至不复存在。但是不能因此而抹杀其今天的功绩与贡献，即使有烟草业退出历史舞台的那一天，它的弊已随之消失，而它的利却以物化的形式而存在，这种“功成身退”、“利存弊除”的发展，难道不是未来对今天选择的绝好注释吗？烟草业还有另外一种发展，那就是依靠科技的力量消除香烟的危害，实现烟草的一物多用和综合利用。人有不断地认识世界和改造世界的能力，以无害香烟满足人们的需求，这绝不是梦想。烟草业在高科技科技的推动下，迎来生命的新春，这也绝不是梦幻。　

　　烟草行业要谨慎审视《烟草控制框架公约》的问题。这就涉及到国内烟草如何加快国际化进程。事实上国内烟草在国际化过程中已经面临了重重挑战。

　　首先，在国内外舆论方面，人们对禁烟和履行《烟草控制框架公约》的理解存在着误解。通常意义上的禁烟并不是禁止烟草企业的生产或者限制烟草品牌的经营，而是要禁止其进行某种程度的宣传，限制烟民的吸烟空间；公约本身的目的是在政府和民众之中推广烟草有害的理念，是通过政府扩大禁烟区域来增强民众的远离烟草烟雾的意识，减少新烟民的产生，限制烟民的吸烟频率。

　　其次，国内烟草企业自身的国际化意识不强。由于长期处于政策制约之下，本身的市场和品牌意识都明显的逊色于国外的企业，国内的品牌目前只在一定程度上做到了是某种文化元素的象征，但是有哪个品牌做到了名称与形象的统一，能够承载中国博大精深的民族主流文化呢？不过通过国内不断加强品牌的梳理整顿，也凸显了如白沙、芙蓉王、红塔山等强势品牌的快速崛起，正在逐步迈向国际的大舞台，虽然在国际上具备一定知名度与实际上具有国际竞争力的国际名牌还有很大的差距。国内烟草企业如何缩小这种差距，塑造有竞争力的国际化卷烟品牌。国际化品牌的培育塑造不是一蹴而就的。

　　中国烟草品牌的品位应该更多的体现在品牌所塑造的独特文化与人文情感之中，通过对目标消费群的各种生活信息的分析，寻找出目标消费群的喜好与关注点，经过提炼而产生与品牌诉求的关联性。在此过程中，对于国内烟草行业，要做的就是处理好企业利润最大化和社会公益最大化之间的关系，充分利用多种资源，尤其要利用国际资源，引进现代的实用管理经验，在竞争中形成充满生机活力的品牌。来逐步减少与国际烟草企业及国际卷烟名牌差距。

　　烟草吸食文化与烟草发展必须的趋势。吸烟危害健康，但非烟民朋友，一般不了解香烟的“诱惑力”，因而很难理解全世界上亿的烟民，可以说，香烟的“诱惑力”之一是解除疲劳。如：商务会议、乘车坐车、朋友聚会等这些都是家常便饭，特别是去外地奔波，长途旅途中的劳顿，一支香烟便可化解；其二是清醒头脑。当你写文章思路不开、灵感枯竭时，点着一支香烟便能理清头绪，开启思路；其三是平衡情绪。当你心情烦闷时，一支香烟便可成为心灵的安慰，帮你驱除不快。可以肯定地说，大多数烟民都是由于脑力、体力疲劳和众多的心理冲突而吸烟的。面对卷烟存在的危害也要充分考虑到，“人们本身就生活在细菌繁多的一个环境里，只能以毒攻毒了，假如戒了烟，岂不是自遭祸殃。”不过要认识到香烟的“诱惑力”，但同时也坦率地承认，吸烟是一个不良的嗜好。从长远来看，吸烟可能导致心血管病、肺癌；从眼前来说，污染空气，破坏环境。清新纯净的空气，是人类得以生存的一大保障。近年来，西方发达国家烟民日趋减少，这是因为物质文化生活发达了，人们懂得了生命的价值，就更加重视保护环境；中国还是个发展中国家，经济、文化还较落后，当经济发展到一定程度，烟民肯定也会大大减少，烟草产能也会出现必然的下降。目前政府在公共场所禁烟，就是培养人的文明行为的手段之一。　

　　我们要清醒的认识到，中国是世界上最大的发展中国家，拥有3.5亿烟民，占全国总人口的37%左右，为全世界吸烟总人群的三分之一，是全球名副其实的第一烟民大国。在2003年11月，中国政府正式签署《烟草控制框架公约》，成为第77个签约国。2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在中国正式生效。控制烟草的流行、降低与吸烟有关的发病率和死亡率，是当今世界各国公共卫生领域所面临的重大挑战，作为拥有头号烟民的中国烟草行业，将如何面对这一严峻挑战？　尽管按照目前的法律，国内烟草生产企业必须把“吸烟有害健康”印在烟草的包装盒上，但对于《烟草控制框架公约》的条款来说，这只是一句类似白开水的表达。喜欢感受烟草魅力的人很喜欢用一些个案来反驳“吸烟有害健康”的警示。例如：控烟方面的先行者泰国有着与众不同的经验。1992年，泰国频布了两部控烟方面的重要法律：《禁止烟草广告法》和《禁止在公共场合吸烟法》，至今这两部法律又延伸出许多办法，比如在烟盒上对健康警示的规定，从文字到图片均有要求。在1992年，泰国有50%的餐馆为无烟餐馆，1997年这一数字上升至75%，2003年时泰国实现了全部餐馆禁烟。“专卖”国情　在卫生部门着重控烟的同时，烟草行业管理部门则反复强调履约需考虑即“符合中国国情”。中国自从改革开放以来，烟草税收一路上升，到2009年已经达到利税5000亿元，烟叶几乎直接变成了黄金。我国烟草业每天对国民经济贡献超过13个亿。比如：泰国烟草行业在1992年至2006年，该国烟草税由55%提高至79%；同期，烟草销售量由203亿支减至179亿支，政府税收却由1543亿泰铢增至3564亿泰铢。在税收翻倍的前提下，国民吸烟率已下降30%。泰国吸烟率的下降，有61%的贡献是来自于烟草税收的上涨。为此根据《烟草框架公约》逐步的在国内实施后，必然会出现烟民也会随之而减少卷烟销量也会持续下降等因素存在，烟草行业想要保持相对的烟草经济效益的提高，那就需要不断提高烟草税来促进烟草健康稳定的发展。实际上《烟草控制框架公约》有利于促进我国烟草行业制定技术标准，更好地参与国际竞争。

　　长期以来，在严控烟草国际贸易和厉行国内专卖体制的双重管制下，我国烟草市场自成一体，与国际市场处于实质上的分离状态，而《烟草控制框架公约》将我国烟草市场纳入了国际管控体系。生产全球化、分工协作以及全球化市场开放为我国烟草企业密切参与国际竞争、开拓国际烟草市场、发展成为跨国公司提供了难得的机遇和发展空间。参与国际竞争，很重要的一条，就是必须在自主创新方面拥有核心技术。与国际先进企业相比，我国烟草业技术创新能力仍然十分薄弱，必须切实加强自主创新，在核心技术上取得实质性的突破和进展。近年来，我国主要出口商品都面临着由发达国家推行的技术标准的限制，严重制约了我国企业的出口贸易。我国烟草企业要参与国际竞争，必须做好应对技术标准的准备，在学习、吸收和改进完善国际技术标准、使产品成功打入国际市场的同时，还要大力开展自主创新，制定出国际认可的中式卷烟的技术标准。

　　我国烟草发展历史逾百年，形成了独具特色风格的中式卷烟，这是我国广大消费者长期以来吸食习惯的最好选择。《烟草控制框架公约》对烟草制品管制和成分披露的规定，有利于我国制定适当的技术标准，防止过量进口，保护国内烟草产业。同时，伴随着我国制烟科技含量的提高和现代化制作方式的转变，我们完全可以主动制定烤烟技术标准，并推向世界，成为国际烟草的标准，从而更好地参与国际竞争，最终实现“走出去”的战略目标。

　　认识不足，提升自我。我国是全世界最大的烟草生产国与消费国，雄居八个“世界第一”（烤烟种植面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数、吸烟人数增加数量、烟税增长速度）。同时，烟草专卖丰厚的经济效益使行业行政壁垒越来越坚硬，给新进入企业和后来者带来难以逾越的障碍。烟草行业的“行政垄断”在创造经济效益的同时，同样也产生许多负面影响，使我国的烟草业面临诸多严峻的挑战。

　　首先，在产能上我们是个烟草大国，但在品牌出口上是个烟草弱国，新时期中国卷烟品牌大发展已经显现。20个重点骨干品牌的形成。经过十年的市场洗礼和大浪淘沙，中国卷烟品牌的集中度显著提高，市场竞争力日益增强，呈现“百万箱”品牌争奇斗艳、强者趋强局面。超百万箱的品牌如白沙、红金龙、红旗渠、红河、等品牌比重更是超过80%。恰恰是国家专卖的制度，也导致在区域行政利益分割下，制造了靠财政支持和地方政策支持的众多区域名牌，缺乏国际大品牌的营销思想和手段，缺少真正的市场竞争力。在这种情况下，我国烟草企业规模实力和市场竞争力不强，大而散，优势企业和名牌持续时间短，像中华、玉溪、黄金叶等品牌虽然在市场具有全国一定的影响力，可是市场的局限性不强，能够形成规模化效应的高价值品牌并不多见。

　　美国菲利普•莫里斯公司、英国英美烟草公司、日本烟草公司等三大烟草巨头的国内市场已形成典型的寡头垄断，市场集中度高达90%以上，而我国的36家企业在国内还处于多头竞争阶段，市场集中度仅为23%左右。我国的卷烟出口总量占世界卷烟出口总量还不足2%，全国烟草总销售收入和利润还比不上一个菲利普•莫里斯公司，旗下仅“万宝路”（Marlboro，世界第一大香烟品牌）一种牌号的香烟年销售量就超过3000亿支。由于中国烟草行业受计划经济影响，分散生产和经营的状况并没有得到完全改变，企业数量依然过多、单体规格品牌模偏小、生产布局分散、市场集中度过低偏低等问题依然大量存在。随着一系列强有力的政策指导下，中国烟草行业的重组整合取得了突破性的进展。国家烟草总局提出的努力培育10多个重点骨干企业和10多个名优卷烟品牌，在新的阶段烟草行业的重组整合要上更高水平、更高层次上继续向前推进。

　　其次，在关税政策上，随着国际烟草环境的变化，中国加入《烟草控制框架公约》，在未来的几年里逐步要降低进口关税，取消进口许可证及配额等关税的壁垒。日本烟草公司把中国作为最具潜力的市场，与有关企业合作生产“柔和七星”（MildSeven，世界第二大香烟品牌）；英美烟草公司已经在云南建起烤烟基地，与有关烟厂合作生产“555”。因此，我国烟草行业的政策壁垒即将被打破。如：2006年，国际卷烟市场总体上保持增长态势，全年卷烟消费量约为5.7万亿支，比上年增长2%左右。绝大部分发达国家卷烟消费量比上年有所减少，譬如德国减少了3.9%，英国减少了3.3%，西班牙减少了2.8%，日本减少了2.5%，美国减少了1.7%。在高收入国家卷烟消费量减少的同时，2006年大部分中低收入国家卷烟消费量在继续增加，譬如阿根廷比上年增加了7.5%，中国增加了3.9%，墨西哥增加了2.1%，俄罗斯增加了0.7%。美国、俄罗斯、日本、印尼、德国是除中国外的世界五大卷烟消费国。2006年，美国卷烟消费量为3646亿支，占世界卷烟消费总量的比重为6.4%；俄罗斯约为3370亿支，所占比重为5.9%；日本为2852亿支，所占比重为5.0%；印尼约为2150亿支（估计数），所占比重为3.8%；德国为932亿支，所占比重为1.6%。2005年全球卷烟产量为59108亿支（2006年数据暂缺），比上年增长了1.3%，其中产量前十位的国家是：中国（19423亿支）、美国（4900亿支）、俄罗斯（4050亿支）、印尼（2255亿支）、德国（2124亿支）、日本（2107亿支）、巴西（1332亿支）、乌克兰（1202亿支）、土耳其（1111亿支）、韩国（1101亿支）。以上看到我国烟草行业定位依然太窄，加之科技投入不足，在国际市场上占有率低，跨国烟草公司通过并购，已形成了美、英、日三国鼎立、瓜分世界烟草的市场的竞争格局，远远低于国家对大型企业的科技投入要占到销售收入的3%的要求。

　　因此，《烟草控制框架公约》有利于促进我国烟草行业发挥自身优势，更好地提高竞争实力　。我国烟草业在三个方面拥有相对优势：一是体制优势。我国烟草行业实行高度垄断的专卖体制，并于近年来开展了大规模的企业组织结构调整，初步形成了具有一定规模的烟草集团，实现了品牌的有序整合和行业资源的有序流动，行业整体竞争实力大大增强。二是技术优势。经过多年的技术引进和改造，中国烟草企业已拥有较为庞大的资产规模，硬件装备及制造能力普遍具有较高水平。特别是近年来全行业紧紧围绕中式卷烟发展方向，大力推动自主创新，卷烟工业技术中心建设明显增强，技术创新和技术资源整合工作加快推进，产品研发和维护水平明显提高，为行业持续发展提供了有力的技术支撑。三是市场优势。我国是全世界最大的烟草生产国与消费国，有着3亿多烟民的消费市场，并在全国范围内牢固构建了烟草网这一“生命工程”。每个烟草企业所在的地域市场，由于民族传统、经济、友情等“血缘”关系的存在，生产企业、各地政府、烟草公司、零售商户和消费者之间有着千丝万缕的关系。应该说，中国烟草企业在迎合国内消费者口味以及有效利用现有卷烟销售网络等方面处于较为有利的位置。这是一笔巨大的无形资产，将为烟草行业积极应对《公约》带来的不利影响提供强有力的市场支撑。我国烟草行业必须积极面对，进一步发挥并努力扩大自身优势：切实树立社会良好形象，加速整合烟草企业，提高自身竞争实力；加强技术创新，开展科技攻关，推动卷烟生产向高质量、低危害的方向良性发展；调整卷烟品牌发展战略，高扬民族品牌旗帜，维系社会认同，巩固烟草专卖体制。只有这样，才能将《公约》的负面影响降低到最低程度，才能在后公约时代立于不败之地。

　　以科技发展未来的烟草。目前，烟草行业面临着新的形势和挑战。随着人们生活水平的提高，吸烟影响人们的健康越来越受到关注。尽管尚有不同说法，但大多数国家都在宣传戒烟。世界上规定每年5月31日为“世界无烟日”，限制在公共场所吸烟，甚至有些国家通过法律禁烟。连世界上最大的烟草公司，美国菲莫烟草公司也承认吸烟造成的危害。美国、英国的烟民减少了20%以上，新加坡争取成为不吸烟国家。吸烟有害健康似乎已成定论。吸烟有害健康的主要物质是烟叶在燃烧过程中产生的焦油，对人的身体健康造成了一定的危害作用。为了人们的健康生产低焦油卷烟，提高吸烟的安全性已风靡世界各国，是今后烟草行业发展的方向。烤烟叶焦油含量高，晾晒烟叶焦油含量低。在烤烟叶中加入30%～40%的晒晾烟叶开发混合型卷烟，是生产低焦油卷烟的有效措施之一。国外混合型卷烟开发早，进度快，品牌多，质量好，焦油含量降到12毫克/支以下，已占全部卷烟市场的70%以上，超低焦油卷烟（6毫克/支以下）也在发展。我国差距较大，混合卷烟开发晚，品牌少，质量差，销路不畅，仅占市场的5%。烤烟型卷烟仍主宰市场，焦油含量在15毫克/支以上，安全性差。“加入《烟草控制框架公约》”以后，国外低焦油混合型卷烟肯定会大量进入中国，我国卷烟市场会受到严重冲击。大力以科技开发低焦油卷烟，提高吸烟的安全性，增强与外烟的竞争力，保住国内市场，严防财源外流，是我国烟草行业十分紧迫的任务。所以我国烟草行业要加强以科技发展中式卷烟发展为方向的四大重点领域及关键技术。一是加强烟草育种和烟叶原料研究，突出烟叶的基础性地位。二是把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，提升中式卷烟核心竞争力。三是加强循环经济研究，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。四是加强烟草信息化建设，打造“数字烟草”。　实现这些目标，不仅会使烟草行业科技发展水平跃上一个新台阶，也会使烟草行业整体国际竞争实力和发展水平跨上一个新层次。

　　其实《烟草控制框架公约》也有它有利于我国烟草业发展的一面。一是有利于烟草企业用《公约》来规范内部经营管理行为，加快联合重组，追求科技进步，坚持“降焦减害”，推出国产名牌，做精烟草产业，提高竞争实力，更好地维护和完善烟草专卖专营的管理体制；也有利于打击非法贸易，减少外烟走私，并通过制定合理的技术标准，阻止或者延缓国外烟草巨头对中国市场的冲击。并且，施行一系列控烟措施，减少烟草对消费者健康的危害的同时，也有利于树立烟草行业对社会负责、维护消费者利益的良好社会形象。2011年我国将全面履行《烟草控制框架公约》。作为发展中国家，烟草在我国国民经济和财税体制中占有重要的地位。以控烟为宗旨的《公约》在对我国烟草行业的发展带来不利影响的同时，也为促进我国烟草业提高自身实力、参与国际竞争、维护专卖制度等方面带来积极的因素。我国烟草行业要充分认识并紧紧抓住这些有利因素，以积极的心态履行《公约》，努力实现自身的发展壮大。