烟草在线专稿　　从今年1-2月份的情况看，在国家局的正确领导下，行业上下紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要工作任务，各项工作取得了良好开局，顺利实现了生产经营的“开门红”。

　　在全球性经济危机不断加剧和《烟草控制框架公约》全面生效等多重考验下，能够取得如此经营成果，充分体现了烟草行业强烈的国家责任、社会责任和行业责任。不过，经济危机目前仍并未见底，宏观的经济走势并不容乐观，对卷烟消费的影响正在加剧，行业保增长仍然面临着较大压力，要实现既定的目标任务，特别是在保增长的同时，要实现可持续健康发展，必须科学认识保增长的内在要求，应当牢固树立五种意识。

　　全局意识

　　在今年的全国烟草工作会上，姜成康局长在工作报告中明确指出，把烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长作为主要任务。

　　其中：烟叶防过热是基础性的战略举措，既是行业持续健康发展的重要保证，也是防止因烟叶过热失控损害行业长远发展的基本手段；卷烟上水平是贯穿行业近几年改革发展的工作主线，核心是提升行业的管理水平，提高企业的运行能力；税利保增长是全年各项工作的根本出发点和最终落脚点，也是对行业履责能力、发展能力、调控能力的一次全面考验。

　　面对防过热、上水平、保增长的主要任务，前提是树立全局意识，包含两个方面：

　　一是要充分认识到保增长是“维护国家利益、维护消费者利益”的本质要求。国家局领导多次强调，烟草行业没有自身的特殊利益，“两个维护”既是行业的共同价值观，更是行业改革发展的基本要求。

　　从根本上讲，保增长不是为了烟草行业自身保增长，而是为了更好地维护国家利益、维护消费者利益。

　　二是要充分认识到保增长是维护国家专卖制度的现实需要。《烟草专卖法》开篇即开宗明义地指出了我国实行烟草专卖制度的本义要求，即：通过有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，保证国家财政收入。

　　进而言之，保增长的根本目的也就是在保证国家财政收入的基础上，在金融危机的困境中，进一步增加国家财政收入，共度时艰、共克难关。

　　责任意识

　　在复杂严峻的经济形势面前，要实现保增长的既定目标，关键取决于行业上下是否具备强烈的责任意识。

　　当前，要增强行业各级的责任意识，就是要始终坚持“维护国家利益、维护消费者利益”，树立正确的行业价值观；就是要始终坚持居安思危、忧患意识的弦不放松，不能盲目乐观；就是始终坚持牢牢把握行业发展方向，坚定不移推进行业改革。

　　行业上下要始终葆有清醒认识，保增长是责任，保规范增长也是责任，保长远增长更是责任，在保增长的同时，也要保规范，更要保长远。增长是目标，但不是目的；保增长固然重要，但不是目标任务的全部。

　　具体讲，就是要把在把保增长作为贯穿全年工作主线和主要任务的基础上，准确认识和把握保增长的内在要求和科学内涵，既要注重保增长的结果，也要关注保增长的过程，不能为了保增长就不讲规范，不能为了保增长就只看眼前，不能为了保增长就本末倒置。

　　此外，在全力以赴保增长的同时，也要继续重视和加强其它日常工作，比如：按客户订单组织货源，深化工商协同营销，加强客户经理队伍建设，加快培育重点骨干品牌等等，以共同支撑、确保增长目标实现。

　　长远意识

　　姜成康局长在工作报告中，在阐明“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”之前，特别强调，要深入贯彻落实科学发展观，就是要在坚持科学发展的基础上保增长。

　　科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续的发展，结合到保增长的具体任务，就是用科学的方法保增长，保证科学地增长，要把今年的保增长同行业的长远发展结合起来，既有具体的措施方法，也有长远的战略眼光。

　　要向市场要增长。工业企业要继续加大对市场的重视和投入，加强消费者研究，优化产品结构，用有竞争力的产品和技术来占领市场。商业企业要继续做好订单供货、流程再造、服务品牌等基础性工作，提升网络运行效力，提高网络作用发挥，向工业企业、零售户和消费者提供更加优质的服务。

　　要向品牌要增长。目前，行业培育全国性重点骨干品牌已经到了重要的关键时期，在金融危机和《控烟公约》等多重考验下，必须进一步加大重点骨干品牌的培育力度，让重点品牌更快、更好地成长起来、成熟起来，来保证增长，实现发展。

　　要向管理要增长。对内，要进一步加强企业管理，提高管理效率，提升管理效能，要花大力气通过新技术、新方法来降低和减少管理成本；对外，要进一步加大市场整治力度，加大对违法行为的打击力度，有效净化市场。

　　科学地保增长就是要有长远眼光，在眼前利益、长远利益和局部利益、整体利益之间，做出正确的取舍。

　　规范意识

　　2009年，行业整顿规范工作要突出，“制度是否完善，决策是否符合程序，运作是否规范，监督是否到位”四个环节，姜成康局长在全面开展“三项检查”回头看活动上，特别强调，要真正做到四个“更加”，即：思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加自觉。

　　在保增长的压力下，今年极有可能出现违规现象，行业来之不易的规范经营成果就有可能毁之一旦。因此，要努力做到：

　　第一，进一步巩固行业近几年规范整顿工作成效，切实做到“思想不放松、管理不放松、过程不放松”，也要继续加强和深化整顿规范工作，特别要针对形势的发展和变化，更加注重规范的内容和要求，保证行业的规范运行。

　　第二，始终坚持规范高于一切的刚性要求。当前，面对保增长的现实压力和各级党政对于烟草产业的更高要求，“一切为了保增长”的思想有所抬头，地方封锁、地方保护，一味追求高毛利产品，违反业务流程搭配销售等现象也开始出现，这些都必须引起高度重视，并坚决予以遏制。

　　第三，在坚持规范的基础上保增长。历史的经验告诉我们，坚持规范与保证增长之间并不矛盾，行业过去几年的高速增长，正是得益于大力辣手之乱，深入推进规范运行。事实上，如果没有规范运行，就不可能有行业过去的增长，也不可能实现保增长的既定目标。

　　应变意识

　　回顾2008年我国宏观经济调控的重点，从年初施行“稳健的财政政策和从紧的货币政策”、“防止经济过热和通货膨胀”，直至“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”，进而“保持经济平稳较快发展”。

　　宏观经济形势已经如此，卷烟市场并不能置身事外。从目前的情况分析，卷烟市场的变化已经明显加快和复杂。时间上，以月或季为时间段来观察和跟踪发展趋势已经不能准确反映市场动向，空间上，不同区域的市场之间也发生了明显的变化，不同的城市，甚至不同区县的市场情况都有很大不同。

　　这就要求我们要更加重视市场的变化，也要建立更加灵活和迅速的反应机制。首先，信息的收集要全面，通过建立完善的市场信息收集体系，要全面系统地收集掌握各类市场信息，着重把握零售价格、社会库存、动销情况等信息。其次，对市场变化判断要准确，要在整理分析各类信息的基础上，准确判断市场状况及发展趋势，提早做好应变准备。最后，应对市场变化要迅速，对于市场出现的变化，必须不等不靠，要根据实际情况，及时做出应对和安排，抢在变化之前。

　　今年是行业改革和发展的关键时期，保增长不仅是今年的主要任务，更事关到行业的长远发展。行业上下必须站在全局的高度，以长远的眼光，科学保增长，规范保增长，积极应对各种挑战，全力以赴确保目标任务的顺利实现。