| 缩小区域差距 既靠政策也靠自身 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:张俊英 更新日期:2008-3-6 |
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烟草在线专稿
编者案：对于落后地区“输血”与“造血”的关系已经不是一个新鲜的话题，却是一个无法回避的课题。正如作者所言，“扶持并不是保护落后”，作为西部落后地区，如何在大的宏观政策环境中寻找自己的发展点，并以此为契机快速成长追赶发达地区是当前应该主要思考的问题。而国家局对于西部落后地区的政策倾斜的最终目是为了提高中国烟草的整体竞争力，只有西部地区真正的找到自身的增长点，完善、提高“造血”功能，国家局的西部烟草政策才算是达到了目的。
由于历史原因，作为烟草主要原料输出地的西部地区，长期承受着工农业“剪刀差”的不公平待遇，为东部地区的优先发展做出了牺牲，同时也错过了自身发展的一个机遇期。在当前行业提出建设“大市场、大品牌、大企业”，提升整体竞争实力的大形势下，东西部地区的区域发展不平衡显然会拖慢行业整体目标实现的进程，因此，业界有人呼吁国家局出台西部烟草政策，为西部烟草的发展提供较好的外部环境，使西部地区尽快发展，缩小区域差距，从而加快整个行业的发展步伐。但是，政策倾斜只是提供了一个发展的机会和空间，最终的效果如何取决于西部地区烟草业对自身潜力和优势的挖掘，并能否最终转化为发展动力。
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区域发展不平衡，特别是区域间卷烟销售网络的不平衡，不但影响全国统一大市场的形成，影响严密、高效销售网络的建设，而且也会对专卖专营体制下的行业整体效率形成考验。
区域差距影响烟草行业整体协调发展
由于国民经济发展程度和居民消费水平不同，西部地区与东部沿海经济发展和居民消费水平存在很大差距，由于可支配收入的不同，东西部卷烟消费水平也存在很大差距，这就直接影响了当地烟草企业的盈利水平，进而影响到企业对研发、品牌培育以及销售网络建设的投入。
2003年，上海、浙江、江苏省商业系统每万支卷烟销售均价分别为：4264、2950、2330元，而陕西、广西、贵州、甘肃等西部省份分别为：1344、1316、1335、1920元。东部与西部的卷烟消费水平相差一倍以上。
2003年，上海、浙江、江苏省工业系统一二类卷烟产品占的比重分别为：51%、60%、37%，而陕西、广西、贵州省工业系统一二类卷烟产品占的比重分别为：8%、0.7%、3.2%。东西部卷烟生产产品在一二类卷烟上，相差悬殊。
2007年，上海、浙江、江苏省商业系统每万支卷烟销售均价分别为：4729、3646、4470元，而陕西、广西、贵州、甘肃等西部省份分别为：2221、2240、2380、2039元。
2007年，上海、浙江、江苏省工业系统一二类卷烟产品占的比重分别为：23%、34%、45%，而陕西、广西、贵州省工业系统一二类卷烟产品占的比重分别为：1.9%、1.4%、5.9%。
在以上数据中，从2003年到2007年，东西部卷烟消费水平的相对数虽然变化不大，但绝对数却发生了很大的变化，并且显示东西部之间的差距在不断加大。
在以上数据中，由于一二类卷烟的统计类别已经发生变化，不存在纵向可比性，从横向比较仍能看出，东西部卷烟产品生产结构仍然存在着相当大的差距。
社会区域经济发展得不平衡，会影响到国民经济的持续、健康、稳定发展，因此，在改革开放20年后，国家明确做出了振兴东北老工业基地、发展西部的重大战略部署。
烟草行业虽然在专卖专营体制下，通过市场化取向的改革，保持了经济高位运行，呈现了蓬勃发展局面。然而，快速发展的同时，区域发展的不平衡越来越明显，特别是东西部之间，无论卷烟工业企业，还是商业企业，差距依然很大。虽然在一定程度上体现了强者愈强的市场经济规则，但也给烟草行业的平衡、协调、和谐发展带来了不利影响，特别是卷烟销售网络建设的不平衡，不利于形成全国统一、开放、有序的大市场，将影响到行业整体竞争实力的提高。
烟草行业优化生产布局、烟叶布局，工厂制向公司制转变、传统商业向现代流通、传统烟叶生产向现代烟草农业转变，在发挥市场配置资源作用的同时，也应注重通过宏观调控、政策导向，促进区域平衡发展。也就是在扶优扶强的前提下，鼓励后发赶超、异军突起，促进烟草行业整体协调发展，促进和谐社会的建设。
缩小区域差距需要把握的几个关键点
烟草行业在缩小区域差距方面，应制定明确的区域战略，制定合理的区域政策，把促进东部区域烟草产业升级与支持欠发达地区烟草产业的现代化发展结合起来，统筹安排各层面烟草产业的健康发展。应把握以下几个关键点：
首先要理清几个关系：一是缩小区域差距与提高中国烟草整体实力和竞争力的关系。中国烟草致力于建设全国统一的大市场，如果区域差距进一步扩大，在网建硬件建设和软件建设上，会形成更大的不平衡，网络培育品牌的能力、服务零售客户的能力在各区域差距很大，不但影响全国范围的市场掌控，也会给卷烟品牌的均衡发展带来不利影响。
二是发挥市场配置资源的作用与宏观调控的关系。在专卖体制下进行的市场取向改革，使条框里的内容变得丰富而充实，规范而充满活力。但是，首先富起来的、发展起来的区域毕竟也是受益于这个特殊的体制，受益于区域经济的蓬勃发展，当然也离不开自身的努力。宏观调控不是保护落后，而是为了整体竞争实力的增强。
三是专卖专营体制与市场化改革间的关系。在市场经济的大环境下，专卖专营体制必然突破“垄断”体制下的障碍，通过自身变革主动解决走向市场化的困扰，使专卖专营体制能够主动顺应市场。在进行市场化改革的进程中，专卖专营体制是引导、是保障、是规范。日本烟草依靠专卖专营体制建立起了高效而严密的覆盖全国的卷烟销售网络，从而控制了70－80%的市场份额，是中国烟草努力的方向。
第二应该树立两个观念：一是相对落后区域要破除等靠要的观念。外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。相对落后区域固然受到诸如观念、经济、实力方面的限制，但是，变则通、通则不痛，只有奋起直追，才能不断缩小与先进区域的差距，才能为中国烟草整体实力的提升贡献价值。
二是扶优扶强并不是不要协调发展的观念。扶优扶强与协调发展都是为了提高中国烟草的整体竞争实力，扶优扶强是为了优质资产的优化集聚，带动行业的做大做强；协调发展也是为了实现行业的持续、健康、稳定，通过鼓励后进，激发整个行业的活力。只要扶优扶强，当不平衡倾斜到一定程度的时候，必须影响整个行业的效率提升；只要协调发展，必然影响效率的提高，在专卖专营体制承受越来越大压力的情况下，在有限的时间内，做大做强，必然要通过扶优扶强来带动行业的整体提升。
相对落后区域的发奋图强
缩小区域差距，实现协调、可持续发展，是终要依靠相对落后区域的发奋图强。国家局层面合理的区域协调发展政策固然重要，但自强不息、主动融入全国烟草“又好又快”的经济大环境，才是根本。
相对落后区域的发奋图强，应从以下三方面进行提高：
首先，要提高解读政策的能力，把握行业发展趋势，踏准行业发展节拍。后发赶超、异军突起，不是蛮干，是对烟草发展规律的准确把握，是对国家局发展方针的贯彻落实。
行业知名专家曹建敏在分析研究广西中烟工业公司后发赶超的实践后说：“机会是什么？用罗总的话来说，‘机会是钻出来的。有条件，赶快上，没有条件，创造条件上，尽全力促进企业后发优势充分迸发！’ 所以，我们说，在罗总领导下，广西中烟人和‘真龙’品牌锤炼出了非凡的机会把握能力—‘让一条缝变成一条路’。
广西中烟工业公司在2005年底，提出了“真龙亮剑，走向全国”的战斗口号，拉开了真龙卷烟从“区内市场依赖型”向“全国市场开拓型”转变的序幕。广西卷烟人以“亮剑”的昂扬斗志，去诠释“狭路相逢勇者胜”的剑客精神。
2006年，在广大营销人员的艰苦拼搏下，“真龙”在全国市场高奏凯歌，销量达13万大箱，连续两年获得全国最具发展潜力品牌称号，2007年初在百牌号排名中一步跨越60位，进入了前40强之列。
中国烟草行业还有很多后进省份、新生品牌，他们也需要奋力追赶、后发赶超，因此，在中国烟草“适度、有序”的竞争环境下，“真龙”品牌后来居上对同类型企业、品牌的启示意义与榜样价值远远超过了“真龙”品牌发展本身。
第二，善于将行业的先进经验运用于自身的发展中，创新性地学习，创造性地运用。行业在扶优扶强的同时，也会推广先进企业的优秀经验。由于区域存在着很大差异，先进企业的经验不一定拿来就能用，关键是学精髓、学本质，结合自己的实际情况，寻求自身快速发展的规律，不断总结经验，不断发展进步。
如鹰潭市烟草专卖局（公司）虽然所辖地域范围小，在江西省烟草商业系统属于“小公司”，但他们“小地方有大作为”，主要经济指标人均连续几年排在全省行业前三位。
鹰潭市烟草专卖局（公司）在长期的发展中，沉淀了自身的发展哲学“鹰烟之道”，认为，凡事要抓规律、抓本质。强调，学习先进经验，既要消化吸收，又要推陈出新；既要有学习先进的慧眼，又要有敢闯新路的决心；要辨证地学，避免机械地学。关键是要学思路，学理念。
正是有这样的理念，“按客户订单组织货源”这项涉及烟草交易方式转变的大举措，在鹰潭烟草专卖局（公司）干部职工看来，符合市场经济规律，是行业市场化的大趋势，尽管实践中存在着这样或那样的问题，但他们都能以积极心态应对这场变革，甚至没有一句牢骚话，这在市级烟草公司中是不多见的。
鹰潭烟草连续几年实现了稳定、持续、高速发展，其经验值得相对落后区域的烟草企业借鉴。
第三，以知识、以科技创新，创造机遇，加快现代化发展。知识创造财富，知识促进发展，知识推动改革。东部地区综合知识能力指数明显高于西部地区，对于新知识、新技术的运用能力明显高于西部地区，烟草行业也是如此。
相对落后区域，应有意识地采用新知识、新技术，以提高发展的平台，为缩小区域差距提供动力与支撑。
如长白山品牌，通过5mg新技术，开拓了一片属于自己的蓝海。
2001年，当时的延吉卷烟厂处于发展最困难的时期，企业经营举步维艰。当年实现利税3.5亿元，其中利润仅有509万元。面对来自国际市场的竞争压力，国家局提出了“高香气，低焦油，低危害”的中式卷烟发展方向。按照国家局发展中式卷烟的要求，结合企业在产品研发上积累的经验和优势，历经两年多的努力，我们率先推出烤烟型5mg“长白山”（东方神韵）。
在国家局2007年上半年市场抽检中，“长白山”（东方神韵）焦油量为5.8mg/支，感官评吸得分89.6分，综合质量得分96.3分。事实证明，烤烟型卷烟完全能够在保障吸味品质的前提下，实现降焦减害的目标。
2007年5月22日，姜局长在吉林烟草工业有限责任公司视察时指出，做好“长白山”（东方神韵）5mg这包烟，意义重大。因为它代表了一个方向。
长白山品牌能够在卷烟品牌南强北弱的格局下，异军突起，完全取决于占领了低焦技术的制高点。
落后并不可怕，可怕的是没有奋发向上的志气和勇气。缩小区域差距，宏观层面的政策支持仅是一个外部条件，能不能发展起来，与时代同在，与行业同在，主要还看微观层面的企业能否创造条件，迎难而上，把握机遇，后发赶超，最终实现烟草行业的协调、持续、健康发展。
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