烟草在线评论　　“休假是好事，落实是关键。不给带薪年休假，谁来监管？”一系列的问号在带薪年休假规定（草案）出来之后打在烟草业内人们的心里。实际上，自1995年《劳动法》中明确带薪休假的相关内容至今，带薪休假已经默默“运行”了12个年头。但是，除了少数政府机关和事业单位外，又有多少企业执行了这项制度？

　　由于中国目前国内劳动力市场还是买方市场而非卖方市场，对于普通员工来讲，得到现在的职位很不容易，因此即便明知有的做法不合法，也就忍了。而一旦有员工要求带薪休假，就有可能出现被辞退的现象。有专家直言，带薪休假难以保证与中国劳动力过剩有直接关系。

　　而且，此次带薪年休假规定（草案）第四条规定：“职工休年休假，由单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排。”可见，带薪休假的主动权还是掌握在企业手中。

　　因此，在企业不能自觉自愿地实行带薪休假的情况下，有人想到“强制”执行，但如何“强制”，也要仔细斟酌，因为曾经在一些地区实行过的带薪休假制度，纷纷以失败告终。尽管有专家表示，如果单位既不给休假又不给补偿，公务员可向上级主管部门投诉反映，事业单位可申请人事仲裁，企业员工等可以通过劳动争议制度来解决。此外，工会作为职工的代表，也有权监督用人单位，职工可以向工会反映。不过，根据以往的经验，这条解决渠道因为并不“经济适用”，鲜有人采纳。

　　同时，烟草业内的老师怎么休？那些农民工能不能休？显然，这些都不是仅用简单的“强制”二字就可以妥善解决的。

　　学校是实行学期放假休假制度，每年除了星期六、星期天的周休以外，一年实行寒假、暑假两次放假休假，除任课老师以外的所有教职员工全部实行寒暑假休假。但是，他们同属“职工”范畴，实行职工带薪休假后，这部分人员该不该享受同样的休假制度？成建制学校教育活动又如何安排因休假带来的课务调整？因为涉及“带薪”，休假是在“带薪”下进行的，那么老师假如不能在教学中途的学期休假，“带薪”休假部分的薪酬该不该增补发放？而另一个群体——进城务工的农民工大都拿的是“日工资”、“小时工”等劳务薪酬。还有许许多多已经在上“正规班”、“三班倒”、“岗位工”的民工兄弟们，他们的休假一样会带来诸如薪酬、岗位等问题。

　　带薪年休假制度“一刀切”，还面临许多实际的操作困难。